楼外独立公共厕所一般为独立设计，常见于城市街道、社区、旅游景点和乡镇乡村。
楼内公共厕所则建于各建筑内部，常见于商场、办公楼、写字楼、影院、体育馆、博物馆、机场、高铁站、高速公路服务区、会展中心、医院、学校等。无论楼外独立公共厕所还是楼内公共厕所，作为普适性的公共设施，在设计时应考虑对各种人群的适应性，为其配备具有相应（特殊）功能的卫生设施，重要的公共区域还要考虑设置残疾人卫生间及第三卫生间等。
另外，公共厕所的核心是为人们如厕提供快捷的便利，人们不可能在公共厕所长久驻足或休息，因此公共厕所在设计时均要考虑实际使用需求、建筑成本、后期保洁维护成本等，北方地区还要考虑防冻要求。
独立公共厕所外观设计尽量简洁新颖，容易识别，切忌不顾中国实际国情，盲目、任性地建造不适宜或不适用的“五星级”或“景观”厕所，贻笑大方。
同一城市、景点和区块的独立公共厕所外观和色彩最好类同，规模大小则可不同，以更好地增加公共厕所辨识度，形成区域性的厕所文化。
1、未认真评估公共厕所在某区域内的分布，公共厕所建造布点机械照搬相关规定。
目前，许多城市中心商业区或部分人口稠密区为避免影响建筑群分布，往往公共厕所分布稀疏，数量较少且地理位置偏僻，而在某些人迹稀少的地方却又设置了公共厕所，造成城市公共厕所资源分布不合理，难以满足居民和游客的需求。
城市公共厕所需求主要取决于该区域的人流量。商业街区、居民生活区、城市主干道、城市次干道等区域的人流量差别很大，因此公共厕所在各区域接受的人流和使用频度也完全不同。
关于城市公共厕所分布，国家已有相关规定，但随着社会发展和城市扩容，当时的规定是否适合当下的城市发展，值得我们思考。
国家相关行业标准中对城市公共厕所设置有明确的要求，如每 1000 ～ 1500 户要设置一处公共厕所，宜设于人流集中处（《城市居住区规划设计规范》GB50180-93 2002 年版），又如在流动人口高度密集的街道和商业闹市区，道路公共厕所间距要求小于 400m，且步行（5km/h）3 分钟内可进入厕所，一般街道的公共厕所间距不能超过 600m（《环境卫生设施设置标准》CJJ27-2012），但要达到此要求，难度非常大。
城市中心，尤其是商业集聚区和居民集中区，高楼林立，寸土寸金，建造独立公共厕所非常困难，而且这些高楼、商厦和居民区个人住宅内均有楼内公共厕所或户内厕所，再造独立公共厕所值得商榷。
1、城市公共厕所布局应根据该区块实际功能进行认真调研，从区块的功能布局、人流大小，特别是非当地住户和游客的流量来进行评估设置，而非一味遵循固有规定。
2、以居民、办公楼和商厦为主的街区和园区，不建议建独立公共厕所，更切合实际的做法是将大楼内的公共厕所做好标识，对外开放。
3、以旅游商业为主的区域，考虑到区域人员多为外地游客，则可根据区域内和周边公共厕所实际情况建造独立公共厕所，且规模要偏大（ 厕位数要偏多）。
根据北京市地方标准《农村地区公共厕所、户厕建设基本要求》（DB11/T597-2018），户厕全覆盖村庄的公共厕所宜为 500-1000 人 / 座，无户厕村庄公共厕所宜为50-100 人 / 座。
但实际上，南北方的乡镇又各有不同。南方乡镇家中基本都有户厕，但北方部分偏远乡镇仍以公共厕所为主，户厕较少，因此在规划村镇公共厕所数量时需要考虑南北因素。
另外，随着我国城市化进程加快，乡村人口不断缩减，在规划乡村公共厕所数量时也必须考虑这一因素，公共厕所建筑面积需根据服务人口及当地居民的习惯来确定，当然如果该乡村是旅游景点，往来游人多，则需另外考虑。
乡镇（乡村）公共厕所宜设置在村庄中人流量较大的地方，如村庄中央、广场、集贸市场等地，选址应为地势较高、不易存积雨水、无地质危险的地段，同时还要便于维护管理、出粪、清渣。
公共厕所外观设计应与周边环境协调，北方偏远地区的农村具备冲水条件的需建设水冲厕所并采取节水和防冻措施，不具备建设水冲厕所的缺水地区，应采用新型卫生设备，建设免水冲厕所，尽量避免建设旱厕。
1、乡镇（乡村）公共厕所设计应以人为本，遵循“便利、卫生、美观、 安全”的原则。
2、公共厕所布点和规模要与乡镇（乡村）人口实际情况及拥有户厕情况相适应，位置要尽量选择乡村中央人流密集的略偏僻区。
1、旅游景点公共厕所布点及规模不合理，难以满足游客如厕需求，尤其是在节假日旅游高峰时段。
旅游景点的公共厕所是旅游基础设施的重要组成部分，布局合理、设计人性化和整洁卫生的公共厕所可体现旅游城市或景区对游客细致入微的体贴和人文关怀。
同时，旅游景点公共厕所的设计和管理可折射出当地旅游业发展的水平和景点管理的品位。
要知道，游客在景区的分布热度是不一样的，逗留时间也不同，因此厕点分布应经过认真评估，使其与游客流量相匹配。
一般而言，景区入口或停车场需设置一个规模较大的公共厕所，因为节假日高峰时段，大家往往是集中出游，经过较长时间的乘车，大部分游客会在进入景区前先如厕，这样一来就会形成一个又一个短暂的人流使用高峰，可能出现临时的拥堵情况。
另外如果该景区的入口和出口为同一处，还需要考虑返程游客使用厕所的情况，以免返程游客和抵达游客同时如厕而产生冲突。
因此，在设计该区域公共厕所大小和厕位数量时必须尽可能留有余地。当然，如果景区入口和出口不是同一处，出口处厕所规模可以较入口处适当减少。
根据游客游走特点，出口处不会形成大的人流群，且路途中也有厕点分布，不存在高峰时段和人群拥堵的情况。
旅游干道厕点根据游客量设置，厕位数量可以相应减少。公共厕所布点间距可根据景区面积、游客量、旅行路况、游客年龄段占比、平均游速等因素进行人性化考虑。
一般而言，旅游主道上的公共厕所宜“靠边”布置，如山石边、假山边、树林边等，隐蔽在绿荫丛中，同时又要易于寻找，离旅游主道上 20m 左右为宜，要突出方便性和可达性。
1、旅游景点公共厕所数量和分布应按照游客量和实际需求合理布局，总体应遵循“头大脚小”的原则，在分布上要尽量不影响主景点的游览观光效果和景点自然与人文景观的整体性。
2、旅游公共厕所在设计时还可以与其他旅游基础设施功能融合，在吃、行、游、购、娱等方面进行“厕所 +”的策略，满足游客多样化的功能需求。
交通枢纽主要是指机场、高铁站、长途汽车客运站，高速公路服务区及客运码头等客流、人流集中地，公共厕所作为交通枢纽的重要基础设施，不仅代表着机场、高铁站、长途汽车客运站、高速公路服务区等地的管理水平，也代表着一个国家或一座城市的文明形象。
我国新建的机场、高铁站的厕所布局和结构均经过周密思考设计，应该说非常合理，但仍有许多地方的公共厕所布局和结构不尽合理。
公共厕所数量、面积大小和蹲位数量应取决于人流量，而选址的重点应该是相对易找，旅客停留时间有限，不能选太远的偏僻死角。
机场、高铁站、长途汽车客运站、高速公路服务区、客运码头等地的如厕者主要是旅客，通常对时间的要求非常苛刻，因此在公共厕所布局和规模安排上必须考虑旅客集中出行和赶时间的特点。
出发站的旅客使用厕所的时段分散，是一种持续使用的过程。而当旅客下高铁或下飞机时，在出口处则会出现使用高峰，因此公共厕所布点需增多，厕位数量要充足。另外公共厕所位置与上车或登机的地方相隔不能过远，否则就会对赶时间的乘客造成不便。
高速公路服务区的公共厕所主要与入站休息的车辆数相关，也有峰值使用的特点，因此规模需偏大。
无论是机场、高铁站、长途汽车客运站，还是高速公路服务区、 客运码头等，都具备服务、休息和等候功能，且服务人群也是多样化的，应同时配备残疾人卫生间和第三卫生间。
1、高铁站、机场等大厅的公共厕所设置要适度密集，厕位数量要充足，且公共厕所位置与上车和登机的地方相隔不能过远。
3、机场、高铁站、长途汽车客运站、高速公路服务区、客运码头等应同时配备残疾人卫生间和第三卫生间。
4、在高铁、机场、 高速公路服务区等人流量大的地方，所建的公共厕所内部空间要足够大，同时建议男性厕所大小便区域分开设置。
5、考虑出入方便，厕所入口建议采用迷道设计，由于人流量大，迷道应尽量设计宽一些。
大楼内部公共厕所是相对于室外独立公共厕所而言的，主要指商场、会议中心、剧院、会展中心、办公楼、写字楼、医院和学校等建筑物内部的公共厕所。
分析不同大楼的情况，根据《公共卫生间设计要点》要求，大楼内部公共厕所在设置上不应直接布置在餐厅、食品加工、食品贮存、弱电和变配电室等有严格卫生要求或防水、防潮要求用房的上层；公共卫生间内产生噪声的设备（如水箱、水管等）不宜安装在与办公、宿舍、病房等相邻的墙上，否则应采取隔噪声措施；强、弱电的用房不应设在厕所等经常积水场所的正下方或毗邻。
其规模设计上要考虑该建筑和楼层区域的实际人流量和人群类型，根据不同场所不同人流量进行厕所布局设计。
商场等人流较密集的公共场所，宜在每个楼层设置规模偏大的公共厕所，而一些人流量较小或使用人员相对固定的地方，则可设置规模较小的公共厕所。
医院是高人流的场所，特别是门诊、 检验、 医技等部门。由于人流量大，人员结构复杂，且大楼内区域功能不同，相关区域公共厕所密度及规模要高配，最好在每个公共厕所旁边配备多功能厕所。
学校的公共厕所则要根据学校的规模、学生年龄段、学校楼层结构分布及课间峰值使用特点等统筹规划，同时还要考虑残疾学生的特殊需求。
1、大楼内部公共厕所布局和密度要根据大楼功能特点及人流量设置，分布密度和规模应达到使用的要求。
2、医院的门诊，特别是门诊检验，需大小便取样，多项超声检查需膀胱多储尿，检后即需排尿，这些区域内的公厕布点设置需要特别考虑。
3、大楼内部公共厕所尤其要注意做好防臭设计和管理，在私密保护上建议采用迷道设计，既保护隐私又方便使用。
